证监会主席吴清在《新式工业化》发布《充分阐发老本市集功能 更好服务新式工业化》著作示意萝莉 色情，要深入把抓将训诫壮大科技领军企业和链主型龙头企业作为新式工业化的重要抓手。企业是生成和发展新质坐褥力最活跃的主体，工业发展九九归原要靠企业，企业强智力工业强。党的二十届三中全会强调，要强化企业科技创新主体地位，建立训诫壮大科技领军企业机制。科技领军企业是国度政策科技力量的重要组成部分，是打赢要害中枢本事攻坚战的主力军。链主企业是产业链供应链的头雁，链主引颈得好，雁阵智力王人飞，链主企业是产业交融集群的中枢，是构建大中小企业相互依存、相互促进素雅生态的要害。老本市集加鼎力度训诫壮大科技领军企业和链主型龙头企业，对于加速推动新式工业化具有提纲振领的功效，亦然优化上市公司结构和增强市集诱骗力的有用阶梯。

充分阐发老本市集功能

更好服务新式工业化

吴清

　　习近平总通告深入指出，新时间新征途，以中国式当代化全面激动强国竖立、民族回答大业，达成新式工业化是要害任务。党的二十大讲演建议，宝石把发展经济的遵守点放在实体经济上，激动新式工业化，加速竖立制造强国，2035年基本达成新式工业化。这为我国工业和信息化作事指明发展标的和目的，提供根蒂罢职。中国证监会深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，中央金融服务会议、中央经济服务会议、寰宇新式工业化激动大会精神，稳健学习和会习近平总通告对于新式工业化的重要指令、重要阐发，切实增强拖累担当，遵守完善老本市集基础性轨制，充分阐发老本市集功能作用，更好服务制造强国竖立和新式工业化。

　　一、深入结实新式工业化的紧要政事有趣和伏击服务

　　激动新式工业化，所以习近平同道为中枢的党中央从党和国度作事全局动身，着眼全面建成社会主义当代化强国作出的重要政策部署，事关竖立当代化产业体系和普及国度中枢竞争力。党的十八大以来，习近平总通告就新式工业化一系列紧要表面和试验问题作出重要阐发，深入发扬了新时间新征途激动新式工业化的紧要有趣、重要原则、重心任务，具有很强的政事性、想想性、指导性。在全面竖立社会主义当代化国度、向第二个百年高亢目的进犯的新征途上，必须塌实激动新式工业化，加速竖立制造强国，为中国式当代化构筑宏大物资本事基础。

　　现活着界百年未有之大变局加速演进，各人产业链供应链深度调养，大国竞争博弈日益加重，发达国度纷繁激动“再工业化”，新兴经济体凭借成本等上风鼎力相接国外产业改换。西方少数国度对我国先进制造业打压制裁不时升级，妄图热闹我国高新本事产业和政策性新兴产业发展。与此同期，新一轮科技创新和产业变革深入发展，以东说念主工智能、大数据、云推断、量子信息等新一代信息本事和新材料、新能源、生物医药等为代表的当代科技突飞大进，引发不同学科、不同业业、不同领域本事创新加速交融。我国激动新式工业化濒临的外部环境和科技创新环境发生深入变化，既有达成跳跃发展的历史机遇，也濒临前所未有的风险挑战，咱们必须以见缝插针、只争迟早的意志和意志，攥紧补短板、强弱项、锻长板，加速激动新式工业化。

　　二、老本市集发展与激动新式工业化爽朗研究、相得益彰

　　工业是立国之本、强国之基，是国民经济的主导，是实体经济的主体。新式工业化是发展新质坐褥力的主阵脚，一直以来，中国证监会高度敬爱工业和制造业企业发展，将其作为服求实体经济高质料发展的重中之重。工业和制造业企业组成A股上市公司的主体，戒指2024年底，沪深北交游所上市的5000多家上市公司中，工业和制造业企业占上市公司总和量比例为76.5%，市值占比为56.58%，利润占比为32.32%。这些优质企业成为老本市集高质料发展的“基本盘”，老本市集与新式工业化爽朗研究、相得益彰。

　　多端倪老本市集是激动新式工业化的宏大能源。老本市集在优化资源配置、促进老本变成、完善公司治理、健全当代企业轨制等方面阐发紧要作用，服务新质坐褥力发展平坦大路。一方面，老本市集阐发关节功能，采集千般资金高效转变为老本，引颈东说念主才、科技等其他因素资源协同聚集和交融，助力企业研发攻关、转型升级和并购重组，推动企业达成跳跃式飞跃性发展。另一方面，老本市集强化不休和激励，推动企业加强公司治理、健全内控和规范盘算，训诫当代企业轨制。上市企业自己柬帖效应和股权期权激励，诱骗和安稳优秀东说念主才，激励企业家阐发管明智力和创新精神，增强企业中枢竞争力。

　　新式工业化是老本市集高质料发展的重要保障和原能源。我国超大市集领域、宏大基础产业配套才略及新式举国体制下的高水平科技创新环境，为新式工业化提供宏大相沿和宽绰空间。代表新质坐褥力的优质工业和制造业企业为老本市集带来更多起源流水，让投资者分享经济发展后果。工业和制造业企业不仅组成上市公司“基本盘”，还领有最具有代表性的工业企业“样本”，反应我国工业举座水准，其中不乏新能源和先进制造等领域的领军企业或“国之重器”。这些企业在暖和国度经济安全、推动要害中枢本事攻关、保障民生国计等方面阐发示范引颈作用，为老本市集达成持续性长周期的健康安稳发展提供充沛动能。

　　三、老本市集服务新式工业化罢职的基本原则

　　新式工业化是推动新质坐褥力发展的重要能源，是新质坐褥力的重要载体，也为新质坐褥力创造丰富应用场景。老本市集要将服务新式工业化作为推动新质坐褥力重要本色，要坚决不移走中国特色金融发展之路，把老本市集一般礼貌同中国国情市情相联接，深入把抓新时间激动新式工业化的基本原则。

　　一是宝石党对老本市集的蚁合结伴带领。宝石党中央对老本市集的蚁合结伴带领是最高政事原则，事关老本市集高质料发展的根蒂标的，是作念好老本市集服务的根蒂保证。老本市集监管各项服务必须长期宝石党中央蚁合结伴带领，把党的带领纠合到老本市集服务各领域、各方法，坚决不移走中国特色老本市集发展之路。

　　二是宝石暖和市集安稳。市集安稳是阐发市集功能的基础和前提，亦然安稳宏不雅经济预期的重要一环。中国证监会宝石稳中求进总基调，以服求实体经济为根蒂宗旨，紧紧守住不发生系统性风险的底线，健全加强预期督察机制，统筹融资和投资、一级和二级市集调和均衡，实施好逆周期市集调遣，买通中历久资金入市堵点痛点，积极构建“长钱长投”政策体系，增强老本市集内在安稳性，把老本市集安稳启动放在愈加杰出的位置，遵守稳信心、稳市集、稳功能。

　　三是宝石深化要害轨制调动。连年来，中国证监会妥贴实施全面注册制调动，进一步厘清政府和市集的关系、领域，对审核注册机制和基础轨制进行系统性重塑，市集结构和市集生态权臣改善。未来将赓续罢职法治化市集化标的全面深化调动，以接济优质创新企业为重心，深化老本市集投融资概述调动，破解制约市集功能阐发的重心难点问题，进一步增强老本市集轨制竞争力，更好服务新产业新本事新业态，有用促进新质坐褥力的发展。

　　四是宝石问题导向。面对复杂严峻的外部环境，要确保国度安全和产业安全，必须宝石底线想维、极限想维，在“两重”领域和产业薄弱方法下大功夫，鼎力普及重心产业链供应链韧性和自主可控，遵守措置“卡脖子”的要害中枢本事贫寒。进一步加大对集成电路、工业母机、医疗装备、仪器姿首、工业和基础软件等重心产业接济力度。针对我国政策性资源对外依存度高，为相沿政策性新兴产业和未来产业，必须鼎力普及政策资源保障才略。老本市集将指点因素资源向这些领域麇集，概述期骗多种器用提供适配的金融居品和服务。

　　五是宝石系统想维。要宝石系统想维，加强统筹调和。一方面，强化“一盘棋”意志，要完善多端倪老本市集各条线全链条接济功能，买通堵点卡点，健全金融服务机制，创新融钞票品，为企业提供多元化长途式的融资服务。另一方面，要加强与研究部委部门的单干互助、与方位政府的交流连络，强化信息和资源分享，进一步推动凝华各方共鸣，变成政策和监管协力，共同创造素雅市集生态，共同激动新质坐褥力和新式工业化发展。

　　四、准确把抓老本市集接济新式工业化的阶梯和要求

　　要学深悟透习近平总通告对于新式工业化的重要阐发，明察我国新式工业化的时间特征和历史服务，进而准确把抓老本市集接济新式工业化的阶梯和要求。新式工业化所以新发展理念为引颈，以科技创新为能源，以高质料发展为干线，以工业化与数字化、智能化、辘集化、绿色化交融发展为特色，带动各产业和领域协同发展的工业化说念路。激动新式工业化要准确识变、科学应变、主动求变，既要罢职世界工业化的一般礼貌，也要从国情动身，把高质料发展要求纠合新式工业化全经由。

　　一是要深入把抓以科技创新引颈新式工业化。科技兴则民族兴，科技强则国度强。科技是第一世产力，创新是第一能源，新式工业化是科技创新的主战场。习近平总通告屡次强调，制造业的中枢等于创新。科技创新是新式工业化的最重要引擎。要紧紧收拢科技创新这个“牛鼻子”，老本市集要积极融入科技创新新式举国体制，杰出阐发老本市集在服务科技创新方面的特有上风，“集短钱变长钱，集小钱变大钱”“化储蓄为老本”“风险共担和收益分享”，老本市集能高效聚集配置资源，加速科技产业交融，引发企业家创业精神，契合科创企业“干预大、周期长、迭代快”等特征，流通“科技－产业－金融”良性轮回。

　　二是要深入把抓新式工业化的数字化、智能化、绿色化交融发展标的。数字化转型、智能化改造、绿色化发展是新式工业化的重要特征，亦然新发展理念的重要体现。数据作为数字时间的新式坐褥因素，是新质坐褥力发展的重要能源。要充分阐发数据因素的赋能作用，激动数字经济与实体经济深度交融，加速制造业产业模式和企业形态根人道变革。绿色低碳是新式工业化的生态底色，要完善老本市集绿色金融方法体系，丰富老本市集绿色金融居品，助力激动工业发展口头创新。老本市集将赓续作念好“数字金融、绿色金融、科技金融”大著作，接济具有新产业新本事新业态的优质企业融资，坚决热闹“两高”面貌盲目发展。

针对我国政策性资源对外依存度高，为相沿政策性新兴产业和未来产业，必须鼎力普及政策资源保障才略。老本市集将指点因素资源向这些领域麇集，概述期骗多种器用提供适配的金融居品和服务。图为东说念主形机器东说念主在汽车工场执行车标拼装服务。优必选供图

　　三是要深入把抓将训诫壮大科技领军企业和链主型龙头企业作为新式工业化的重要抓手。企业是生成和发展新质坐褥力最活跃的主体，工业发展九九归原要靠企业，企业强智力工业强。党的二十届三中全会强调，要强化企业科技创新主体地位，建立训诫壮大科技领军企业机制。科技领军企业是国度政策科技力量的重要组成部分，是打赢要害中枢本事攻坚战的主力军。链主企业是产业链供应链的头雁，链主引颈得好，雁阵智力王人飞，链主企业是产业交融集群的中枢，是构建大中小企业相互依存、相互促进素雅生态的要害。老本市集加鼎力度训诫壮大科技领军企业和链主型龙头企业，对于加速推动新式工业化具有提纲振领的功效，亦然优化上市公司结构和增强市集诱骗力的有用阶梯。

　　五、塌实激动老本市集服务新式工业化的各项任务

　　中国证监会深入贯彻落实党中央、国务院对于新式工业化的系列紧要部署，准确把抓其政策定位、阶段性特征、环境条目变化，将各项要求落实到监督服务中，阐发好保障接济作用。加大调动创新力度，持续健全老本市集功能，鼎力指点因素资源向新质坐褥力聚集，不时完善接济新式工业化的监管体系和市集生态，以科技创新助推新式工业化发展。2024年以来，在落实新“国九条”，变成老本市集“1+N”政策体系经由中，将服务创新驱动发展政策、促进新质坐褥力发展作为重要任务。

　　(一)健全老本市集接济新质坐褥力发展的政策体系

　　老本市集将推动新质坐褥力发展作为服务的重中之重，不时完善接济新质坐褥力发展的政策体系。2024年4月，中国证监会制定发布《对于老本市集服务科技企业高水平发展的十六项措施》，包括精确识别科技型企业，健全全链条“绿色通说念”，接济科技型企业股债融资，完善接济科技创新的配套轨制等措施。2024年6月，中国证监会发布实施《对于深化科创板调动服务科技创新和新质坐褥力发展的八条措施》，进一步阐发科创板接济科技创新的轨制“窥察田”作用，围绕完善刊行承销轨制、优化股债融资安排等推出一揽子调动措施，普及对新产业新业态新本事的包容性，咫尺多项具体措施如故落地。2024年9月，中国证监会发布《对于深化上市公司并购重组市集调动的观点》，对打破要害中枢本事的科技型企业并购重组实施“绿色通说念”，加速审核进程，普及并购便利度。2025年2月，中国证监会发布《对于老本市集作念好金融“五篇大著作”的实施观点》，更好服务经济社会高质料发展。

　　(二)完善优化企业上市、挂牌融资和并购重组的轨制和机制

　　一所以要害轨制创新为引颈，全面注册制调动走深走实，多端倪老本市集体系愈加完善，功能愈加完备。主板杰出具有行业代表性的“大盘蓝筹”特色，科创板宝石“硬科技”定位，创业板服务成长型创新创业企业，北交所打造服务创新式中小企业主阵脚。优化创新红筹架构、特地股权结构企业、未盈利企业上市轨制，提高轨制包容性、适配性，老本市集服务不同类型、不同发展阶段企业的才略大幅普及。戒指2024年底，科创板上市公司共581家，初次公开采行(简称IPO)融资9176.12亿元。创业板注册制后新上市公司558家，IPO融资5380.72亿元，大多属于政策性新兴产业。戒指2024年底，北交所上市公司共262家，累计融资552.37亿元，政策性新兴产业、先进制造业占比超能够。新三板挂牌企业6101家，其中科技型企业3887家，政策性新兴产业企业1481家，国度级专精特新“小巨东说念主”企业1091家。

　　中国证监会结伴工信部印发《对于高质料竖立区域性股权市集“专精特新”专板的指导观点》，现已公示26家专板竖扬名单，加强专精特新企业全链条服务。戒指2024年底，专板共服务企业11908家，其中专精特新“小巨东说念主”企业1103家、专精特新中小企业7315家。

　　二是加大资源整合，推动企业并购重组。中国证监会多措并举引发并购重组市集活力，不时优化并购重组政策环境。如提高重组估值包容性，接济上市公司之间罗致并吞，优化重组“小额快速”审核机制，建立健全开展要害中枢本事攻关的“硬科技”企业并购重组“绿色通说念”等，进一步引发并购重组市集活力。2022-2024年，沪深两市新能源汽车、新一代信息本事产业、高端装备制造产业等政策性新兴产业上市公司共流露并购重组交游4115单，交游金额1.25万亿元。

　　(三)充分阐发私募股权创投基金对政策性新兴产业和科创企业的接济作用

　　我国私募股权创投基金已发展成为钞票督察行业的重要组成部分，“投早、投小、投历久、投硬科技”作用日益杰出，是促进耐性老本变成、服求实体经济高质料发展的重要力量。稳健贯彻落实《私募投资基金监督督察条例》和《国务院办公厅对于印发<促进创业投资高质料发展的多少政策措施>的奉告》，不时优化私募股权创投基金发展律例政策环境。2021-2023年，私募股权创投基金年均新增投老本金1.2万亿元，约占同期新增社会融资领域的3%~4%。行业投向半导体、新能源、推断机应用、生物医药等政策性新兴产业代表领域领域占比连气儿普及，2023年上述领域新增投资面貌1.4万个，新增投老本金4822亿元，占全年股权投资增量的45%，精确接济新质坐褥力代表性行业。注册制调动以来至2024年三季度末，近九成的科创板上市公司和五成的创业板上市公司获取过私募基金接济。

　　(四)充分阐发债券市集对新式工业化的接济作用

　　一是持续发展公司债券市集，稳步激动品种创新。2024年，交游所市集刊行公司(企业)债券4.93万亿元，其中产业企业刊行公司债券1.92万亿元，同比增长37%。交游所市集科技创新公司债、绿色公司债等共计刊行6866亿元，同比增长46%，其中科技创新公司债券刊行6165亿元，同比增长68%。二是稳步发展钞票接济证券。2024年，交游所市集钞票接济证券(简称ABS)刊行领域1.25万亿元，其中，学问产权、绿色(碳中庸)等创新址品刊行领域共计1050亿元，钞票接济证券服求实体经济功能进一步普及。三是持续激动基础设施不动产信赖投资基金(简称REITs)常态化刊行。自REITs试点以来，中国证监会批复首发和扩募REITs面貌共62只，共计召募资金1660亿元，助力企业周转存量钞票，扩大有用投资，变成投融资良性轮回。

　　(五)境外上市服务有用普及千般新本事新产业新业态企业的融资效率

　　境外上市为千般新本事新产业企业提供了多元化融资渠说念，利用境外老本市集各异化的投资者结构和对未盈利成长型企业更具包容性的市集环境，能够有用匡助企业摊派创新风险，构建和流通本事、产业、老本的良性轮回，助力构建新式工业化生态体系。自2023年3月起，《境内企业境外刊行证券和上市督察试行办法》稳健奉行，对境内企业平直和曲折境外上市行径结伴实施备案督察，为市集提供愈加透明、高效、可预期的轨制环境。新规实施至2024年底，共有199家说念内企业完成境外首发上市备案（其中，117家拟赴港上市）。企业类型笼罩制造业、新能源、智能驾驶等多个行业。2023年，第四范式和优必选先后在港上市，辨认是国内决策类AI软件行业首家上市公司和国内东说念主形机器东说念主行业首家上市公司。2024年9月，A股行业龙头企业好意思的集团在港上市，是香港市集近三年融资领域最大的IPO面貌；10月，智能驾驶科技企业地平线在港上市，成为港股近一年融资领域最大的科技公司IPO面貌。新能源汽车方面，路特斯、极氪辨认于2024年2月、5月在好意思上市，成为第四家、第五家在好意思上市的中国新能源车企。

　　(六)积极阐发期货市集对新式工业化的接济作用

　　一是不时健全工业品期货期权品种体系。咫尺，我国期货市集共上市146个期货期权品种，在工业品方面，已上市原油、铁矿石、工业硅、棉纱等95个期货期权品种，笼罩工业产业链的上、中、下流各个方法。二是加大市集训诫力度，持续推动改善企业开展套期保值行径的轨制环境，重心匡助转型期的产业企业建立市集化的风险督察轨制。三是持续优化现存品种，助推传统产业升级。2024年以来，中国证监会指导期货交游所对21个工业类品种的交游规矩进行了改进。四是稳步激动对外灵通，助力普及重要巨额商品价钱影响力，推动变成反应中国供需且被世界认同的“中国价钱”。五是服务保供稳价大局，暖和国度能源等重要巨额商品供需安全，服务产业企业尤其是大型国有企业有用卤莽市集冲击，保障重要巨额商品供应安全。

　　(七)积极指点证券公司、基金公司接济科技创新

　　一是督促证券基金盘算机构接济新式工业化发展。发布《对于加强证券公司和公募基金监管加速激动竖立一流投资银行和投资机构的观点(试行)》，探索变成合乎新式工业化企业的千般化金融居品和服务体系。结伴中国东说念主民银行发布《对于作念好证券、基金、保障公司互换便利研究服务的奉告》，咫尺互换便利如故开展两次操作，金额卓越1000亿元，持续为市集带来增量资金。二是积极推动千般中历久资金入市。2024年以来，中国证监会和研究部门结伴印发了《对于推动中历久资金入市的指导观点》《对于推动中历久资金入市服务的实施决策》，明确了推动中历久资金入市、构建“长钱长投”轨制环境的重心折务安排，优化企业融资环境。三是指点证券公司积极为新式工业化企业融资提供服务。要求证券公司加强保荐承销专科才略竖立，在投行业务质料评价中成就接济科技创新加分项，饱读舞证券公司普及服务科技企业股权、债权融资才略，2024年证券公司服求实体企业股债融资领域5.12万亿元。四是接济基金公司稳步有序推出更多科创主题基金。在公募基金督察东说念主分类评价轨制中设立科创等主题居品领域的加分筹画，指点行业服务高水平科技自立自立。戒指2024年底，已批复科创主题基金449只，已成立389只，存续领域6734.21亿元。

　　六、进一步强化老本市集在推动新式工业化中的担四肢为

　　下一步，中国证监会将赓续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕加速竖立安全、规范、透明、有活力、有韧性的老本市集这一总目的，塌实作念好金融“五篇大著作”，充分阐发市集功能，引发市集活力，进一步体现老本市集在推动新式工业化中的担四肢为，助力竖立当代化产业体系，为全面激动强国竖立和民族回答、达成中国式当代化孝顺更鼎力量。

　　一是进一步普及多端倪老本市集的服务笼罩面和精确度。深入商量研究企业的特质、发展礼貌过火在投融资、激励不休、公司治理等方面的需求，有针对性地丰富老本市集的器用、居品和服务。健全多端倪老本市集体系，阐发股债期市集协同效应。优先接济开展要害中枢本事攻关的科技型企业股债融资、并购重组，普及服务新质坐褥力发展质效。

　　二是持续完善老本市集轨制，增强对新质坐褥力的包容性适配性。持续推动“科创十六条”“科创板八条”等落实落地，进一步全面深化老本市集调动灵通，深入商量完善刊行上市、私募创投等轨制安排，增强老本市集轨制竞争力，普及对新产业新业态新本事的包容性和适配性，更好服务科技创新、绿色发展和传统产业转型升级，不时优化上市公司结构。

　　三是接济上市公司通过并购重组转型升级。在刻下各人产业变革和我国经济结构转型升级加速激动的布景下，亟须阐发好企业并购重组的要害作用。下一步，将抓好“并购六条”落地实施，在推动产业整合和资源优化配置、更好服务新质坐褥力发展等方面尽快推出一批典型案例，更好阐发老本市集在并购重组中的主渠说念作用，服务上市公司转型升级。

　　四是促进历久资金入市、壮大耐性老本。着眼于“长钱更多、长钱更长、答复更优”等目的，赓续积极创造条目诱骗更多中历久资金进入老本市集，推动变成“长钱长投”的轨制环境，稳步提高中历久资金投资A股领域和比例，改善老本市集资金供聘用结构。同期，围绕创业投资、私募股权投资“募投管退”全链条优化接济政策，指点更好投早、投小、投硬科技，促进“科技－产业－金融”良性轮回。

　　五是持续改善老本市集生态。落实监管要“长牙带刺”、棱角分明的要求，重办财务作秀、诈骗刊行、把握市集、违纪减持等千般违法违游记动，切实暖和市集“三公”，促进强本强基。同期，饱读舞践行“五要五不”的中国特色金融文化，督促上市公司、行业机构等信遵法治诚信、条约精神，履行信义义务和受托拖累萝莉 色情，修养“尊重投资者、答复投资者”的股权文化，为老本市集巩固健康发展创造优良“软环境”。