在当下万般古装影视剧里，古代官员似乎不是执政堂上忙着上奏处女膜 在线av，便是在家里和诸位女眷忙着宅斗，仿佛都备莫得考察压力。

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但事实不出所料吗？本体上，自秦至清的两千多年封建期间里，秉行“君王集权、百官治民”的政治结构，对官员的考察十分严格。古代官场上，各级官员的绩效压力并不比当代东说念主轻，还接洽到职位进步、贬黜，以致有丢掉身家人命的风险。

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周全秦汉：考察轨制走向熟练

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不同的朝代，官员考察的侧重心不尽接洽。即使在销毁时期内，官员的职务不同，考察内容和尺度也有各异，但基本会围绕为官是否水菜不交、是否克尽厥职、功绩是否显耀等方面，和当代考察干部的“德、能、勤、绩、廉”有相似之处。不像某些宫斗剧展现的那样，将官员是否进步和儿子、妹妹在宫里是否受宠径直画等号。

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《尚书》将官员考察追猜度舜的统辖时期，“三载考绩，三考黜陟幽明”，即官员每隔三年考察一次，凭证三次考察的成果来决定奖罚，有功者提拔，有过者罢免。《周礼·天官》记录：“大宰之职，以八法治官府。”其中“八法”指的是官属、官职、官联、官常、官成、官法、官刑、官计，其中“官计”便是对官员的考察，以此体现拘谨的迫切性：

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“任职虽以其才，待吏虽以其诚，而是以震厉测验之意，尤不敢废。”

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考察规模包括“平教治，正政治，考夫屋过甚众寡、牲畜、火器，以待政令”，通过考察统领规模内匹夫的东说念主口、钱粮、兵役、规律等情况，抽象评判官员的治绩。

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到了秦代，官员考察尺度还是基本成型，包括从上至下的巡察和从下到上的上计，不错视为上级对下的巡查和下级对上的讲演，并详情了“最”“殿”分别手脚考察绩效分散等第的专用名词，“最”为上等，“殿”为末等，这一术语一直沿用到清代。在秦简中，不乏有意说起考察乡官的尺度和赏罚主义的简牍，如对考察官员详情了“五善五失”的尺度，要是莫得接到举报（“精辟毋谤”），属于“善”，但要是发现“贱士而贵货贝”的陷落苗头，就属于“失”。连最底层的公差也需要接受考察，赏罚分审。

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云梦秦简记录：

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“卒岁，以正月大课之。最，赐田啬夫壶酉（酒）朿脯、为早（皂）者除一更，赐牛长日三旬。殿者，谇田啬夫，罚冗皂者二月。”

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艳羡是在平素三月一次考察的基础上，正月对养牛情况进行大考察，要是牛膘肥体壮，则收获优秀，旁边这一业务的底层仕宦“田啬夫”将得到一壶酒、十条干肉的年终奖，他辖下具体负责喂牛的东说念主不错减少一次更役，小头目“牛长”则得到资劳三十天的奖励。要是牛的健康不尽如东说念意见，则收获过时，田啬夫要负起主要就业，被上级月旦，喂牛东说念主罚无偿干活两个月。从这一下层仕宦的顾问情况，不错一窥秦律的严格。

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汉承秦制，对秦代的考察轨制进一步完善。西汉时期，仕宦的考课收受九等定级制，前六等属于及格，七、八、九等就有降职乃至罢免、治罪的风险了。考课成果会被记录在个东说念主档案“伐阅簿”中。西汉光禄医师、萧何七世孙萧育早年间任茂陵县令，考察时排在第六等。同批进入考察的漆县县令郭舜排第九等，被上级非难，萧育帮他讲情，却遭到责骂：“你我方才第六等，免强通过汉典，还帮别东说念主说什么？”萧育一气之下，宣称要辞官，高飞远举，原来要进取级讲演就业的门径也不进入了。

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自唐代到晚清，官员考察日趋完备

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唐代成立了考功司旁边考绩，勾通官员的业务、品德制定了完善的考审定级设施，规矩任官满二百日即可进入考察，但要是请假逾越百日，或一年未履职，就不可进入考察。

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唐代实行一年一小考、四年一大考，并规矩了具体的“四善”“二十七最”两个尺度。

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“四善”是政治修养和品性方面的条目，包括“德义有闻、清慎明著、平正可称、属勤不懈”。

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“二十七最”则指的是不同职能规模的官员能达到的最优推崇，如督领“戎装充备”，铨选官员“擢尽才良”，学官“指示有方”等。

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官员的考察成果分为三级九等：一最四善为上上，一最三善或无最四善为上中，一最二善或无最三善为高下；一最一善或无最二善为中上，一最无善或无最一善为中中，最、善都莫得的为中下。终末三等属于差等，包括“爱憎任情，处断乖理”的下上，“背公向私，职务废阙”的下中，“居官谄诈，贪浊有状”的下下考评等第与赏罚径直挂钩，得到中上以上等第者，每进一等，加禄一季；得到中中者，保捏本禄不变；中下及以劣等第，每退一等，减禄一季。而得到终末三等的，将面对罢免以致治罪的可能。

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唐朝前期，考课尺度颠倒严格，狄仁杰任大理丞时，身手出众，一年断案逾越万件，无一齐冤假错案，但由于其任职年限不够，如故被定为“中上”。他的上级、大理寺卿张文瓘（guàn）毫无疑义，才破格给了“高下”等第。豫州刺史卢从愿曾取得“按察使奏课为六合第一等”的优秀收获，因其目生，受到了唐玄宗的躬行讴颂，并被赐予绢百匹手脚奖励。

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但也不乏考察主不雅性过强的情况，唐高宗时，负责表里官考察的尚书卢永庆给一个督运食粮遭逢风波受损的官员打了“中下”等第，见这个官员颠倒淡定，莫得报怨大略肯求改分，对他加多了一些好感，便改成了“中中”，谁料这个官员仍然面色寂静，莫得流知道喜出望外的色调，卢永庆以为此东说念主宠辱不惊，必成大器，终末打成了“中上”。

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到了晚唐时期，考察的水分就变大了，以致按官职高下详情考等，都备成了走过场。

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宋代的官员考察体系在很猛进程上袭取了唐代的“四善二十七最”尺度，并凭证本体情况进行了休养和完善。

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其中，“磨勘”轨制便是宋代对唐代原有轨制的进一步发展和法度化。“磨勘”是指对拟晋升官员的治绩进行严格审查的历程。由于考察成果径直接洽到官员的职位进步，宋代超越扫视防护考察历程中的弄虚乌有。具体来说，拟升职的官员治绩都要经过有关部门的考察复验，经过报批才能进步。这个考察本领不算短，文臣三年，武官五年。

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相传北宋婉约词东说念主柳永曾以“柳三变”之名作词：“忍把浮名，换了浅斟低吟。”宋仁宗以为此东说念主过于轻浮，在进士放榜时题写：“且去‘浅斟低吟’，何要‘浮名’？”其后柳三变更名柳永，“方得磨勘转官”，但宦途仍然不顺，吏部对他处处为难。柳永看望丞相晏殊，但愿能帮衬说情，晏殊问：“贤俊作曲子么？”柳永恢复：“和您一样也作曲子。”晏殊不满：“我虽作曲子，不曾说念‘针线闲拈伴伊坐’。”艳羡是我方不会像柳永那样写艳情之语，最终不欢而散。这种“八小时除外的日常推崇”，天然也属于官员考察的规模。

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元代条目所有仕宦的考满时限和进步出职阶梯等顾问都由中央朝廷长入规矩，这在封建王朝尚属初次。

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明代在前朝基础上，详情官员考察由吏部与都察院共同负责，包括考满和测验两部分。

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考满主要考察具体官员的年资和治绩，三年一考，三考为满，分京官和外官现实，分为“守法、平庸、不守法”三个等第。四品及以上官员由天子定夺成果，四品以下官员先由各部门“一霸手”填写粗拙，再报监察御史考察。

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考满轨制自明太祖朱元璋运行，凭证洪武十八年（1385）的考察统计情况，各级官员共有4117东说念主进入考察，其中考察成果为“守法”的仅占10%傍边，“平庸”占70%傍边，“不守法”的达20%。朱元璋躬行规矩，吏部测验百官后设席，莫得纰缪且守法者不错入座吃饭；举座守法但有纰缪的，属于平庸等第，能上桌吃饭，但只可站着吃；有纰缪而不守法的，一律站门外看着。

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测验分京察和外察两种，旨在排查出分歧格的官员，包括“贪、酷、虚夸、不足、老、病、罢（疲）、不谨”八个方面。京察六年一次，外察是对父母官的测验，三年一次，除了父母官赴朝廷述职，还有巡按御史出巡各地的测验形式。要是测验欠亨过，五品以下官员将视情况给予致仕、降调、闲住、为民等刑事就业，四品以上官员我标的天子上疏肯求刑事就业。

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清代官员考察和明代邻近，规矩一年一考，三年为满，分“京察”与“大计”两种神气。其中京察面向京官，大计面向父母官员。

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考察内容主要分“考”“纠”两方面，即“考以四格，纠以入法”。

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考察尺度定为“四格八法”，其中“四格”包括守、才、政、年四个方面，“守”指为政操守，“政”指政务收获，“才”指为政才能，“年”指年纪健康气象。四格中的每一格打分尺度不同，如“守”分为清（精辟）、谨（埋头苦干）、平（平庸）三等；“政”分为勤（勤恳守法）、平（平庸）两等；“才”分为长（杰出）、平（平庸）两等；“年”分为青（后生）、壮（丁壮）、健（健康，其实超越于老年的婉曲说法）三种情况。最终凭证这些打分抽象评判，但“年”的青、壮、健三个阶段并不径直决定最终的考察成果。考察的最终等第主要依据“守”（操守）、“才”（才能）、“政”（治绩）三个方面的推崇来评定，具体分为三个等第：

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一等为守清、才长、政勤；

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二等为守谨、才长、政平或守谨、才平、政勤；

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三等为守谨、才平、政平或守平、才长、政勤。

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考察列为一等者定为守法，二等者为勤职，三等者为供职。考察分歧格的，将给予罚俸、左迁、罢免等处罚。

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“四格八法”中的“八法”则守旧了明代官员分歧格的八个类型，即贪、酷、不谨、疲软、虚夸、才力不足、衰老、有疾。

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尽管触犯“八法”的官员视情况给予刑事就业，但会凭证官员的身份给出不同的处理成果，汉族官员的处罚频频比满、蒙官员更重，如“其降调满洲、蒙古官员调部院衙门用，汉军、汉东说念主官员调外用”。乾隆统辖时期还规矩，考察分歧格的旗东说念主司员、笔帖式等公差，被开除后不错安排其他的就业，不可让他们幽闲，“虽不可办理部院事务，然于督察坛、庙、库门等差，尚属去得”，体现出对旗东说念主群体的优待。

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古代官员考察提交什么材料

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古东说念主办睬考察，不异要提交多样台账、尊府，仅仅和当代的神气不太一样。自先秦至晋代，“上计”都是考察官员的迫切材料，是涵盖了全年的财政相差、东说念主口变化、物产情况、下层处置等方面的晓示。如里耶秦简有“令佐赣入赀钱七百七十六，元年八月庚午令佐赣监”的货币税记录，肩水金关汉简有“本始四年二月甲辰，万福隧长通光受司马米二石二斗”什物税记录等。后世天然叫法不同，但规模相似。

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除了年终考察，朝廷随机也会开展专项考察，如汉宣帝也曾顶住丞相、御史掾（yuàn）二十四东说念主，到各地查勘冤狱，测验官员执政情况。

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唐代的处所行政主座考察有有意的记分法，将治绩考察给予量化：

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“诸州县官东说念主，扶养有方，户口增益者，各准见户为十分论。每加一分，刺史、县令各晋考一等。”

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宋代出现了有意的“印纸历子”，它是外任官员履新时，朝廷下发的印有多样项指鲜艳录册，条目官员在职上填写日程安排、公事情况、东说念主事变化等信息，手脚考察其治绩的依据，不错算是一种“就业手册”，减少了突击伪造的可能。

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明代爱重征收钱粮情况，纳入官员考察尺度，以致不错“一票否决”：

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“凡六合官员三、六年考满，务要司考府，府考州、州考县，但有钱粮未完者，不许给由。”

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“今后外官考满到部，行户部查勘钱粮，完过八分以上者，方准考满。”

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清代加多了面向中高档官员的“密考”轨制，在乾隆朝认实在行。条目每年年底各省总督、巡抚分别将对所辖布政使、按察使两司以及说念、府官员的评价变成“评语”，以奏折神气密报天子。要是总督、巡抚对销毁东说念主给出的评语论断基本一致，天子天然会对此东说念主变成一个基本的评价；要是总督、巡抚给出的评语各异较大，大略前任、后任对销毁个东说念主的评价不一样，可能会让天子对此东说念主的“印象分”大减。光绪三十二年（1906）和三十三年（1907），两任云贵总督对云南布政使刘春霖的密考评语大相径庭，导致刘春霖最终被解职。

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纵不雅古代官员的“年终考察”，天然在一定进程上对仕宦起到了推动和拘谨作用，并以较为严明的赏罚轨制条目他们恪称株连、功绩显耀，但在封建期间，这些考察轨制仍然有着比拟昭着的瑕玷——走过场、顺之者昌的情况论千论万，也训导了很多东说念主浮于事的舒服。是以，今天的咱们对古代官员的考察更应当客不雅地去看待，既从中吸纳成心的教授，也要正视昭着的局限性。

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参考尊府：

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1、清代考课轨制研究[M]常越男， 著.北京大学出书社2010

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2、国粹顾问[M]声名， 著.经济科学出书社 2012

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3、遐龄仙.明代官员考察尺度与内容考析.第五届中国明史国外学术商议会暨中国明史学会第三届年会论文集.1993

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4、李忠林.考课轨制：古代官员任免升降的依据[J].东说念主民论坛，2024，(第10期).

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5、王雪竹.中国古代怎么考察官员[J].公事员文萃，2018，(第5期).

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6、陈忠海.上班迟到要判刑？望望古代官员怎么考察[J].廉政纵眺（下半月），2019，(第5期).

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